MUNICIPIOS SE MOVILIZAN

Cerca de quinientas autoridades locales se reunieron el pasado 26 de febrero en la ciudad de Coronel Oviedo para discutir la situación de las municipalidades del país. Se refirieron a problemas inherentes a las leyes que rigen a las municipalidades, al retrazo de la implementación de una real descentralización, y sobre todo a la falta de recursos como para atender el reclamo de la gente. En resumen lo que se ha visto es la crisis organizacional, gerencial y financiera de la institución municipal, aunque nadie se ha referido en forma específica a este problemática en su totalidad sino a aspectos específicos del mismo. Hoy se hace necesario visualizar, hacer conciencia de la cuestión municipal como un todo, ya que la institución municipal, así como esta concebida en la actualidad, ya no responde a las exigencias y a las demandas de su gente.

Desde que la Constitución del Paraguay de 1992 caracterizara al Estado como descentralizado, la municipalidad ha adquirido un nuevo posicionamiento en la estructura del estado, lo que le supone la concreción de varias competencias, que si bien antes lo tenían pero no los ejercía, debido a que la organización de base del partido colorado de gobierno lo reemplazaba.

La municipalidad, como institución, tiene que sufrir transformaciones esenciales, en su propia organización, en su forma de gobierno, en su relacionamiento con la sociedad civil y por último, no puede continuar siendo municipalidad cuando no cuenta con la cantidad mínima de habitantes y que no pueda mantenerse como tal con sus recursos propios, provenientes de su propia comunidad. Hoy la mayoría de las municipalidades están en quiebra. En forma urgente se tiene que cambiar la Ley tributaria municipal, modificar la base impositiva de los municipios para el cobro del impuesto inmobiliario y los precios de los servicios que realiza como para mejorar su recaudación.

Las transferencias provenientes del gobierno central no pueden seguir financiando gastos corrientes de una municipalidad sino que tiene ser provistos para determinados proyectos que la municipalidad por si sola no los puede asumir. Este encuentro municipal es sumamente positivo que se realice en estos momentos que estamos comenzando a vivir una crisis profunda a raíz de la crisis financiera internacional. Con esta reunión se ha logrado visualizar la problemática, atisbar las soluciones y lograr el sentido de corpus para llevar adelante las acciones tendientes a revertir el proceso. Municipalidades exitosas supone país exitoso.

LA JUSTICIA SE DECLARÓ SO’O

“Declararse so’o”, es una definición del guaraní paraguayo que denota una situación o proceso que se devienen por imposición de los factores en un escenario donde no existen normas y que cada uno hace lo que se le antoja. Eso misma ha sucedido en la Corte Suprema de Justicia al dictar su resolución 1924/09, el pasado 16 de febrero, en la que se la declara a la ministra Alicia Pucheta, inamovible en el cargo hasta la edad de 75 años, sin haber completado los tres períodos de 5 años en el cargo.

La idea que los magistrados, incluidos los ministros de la Corte, adquieran la inamovilidad recién en el tercer período de su mandato, dentro del escalafón que ocupan es de una redacción ambigua en lo referente a los ministros de la Corte y deja resquicio para ser interpretada fuera del espíritu de la Constitución. Y más aún cuando 6 de los 9 miembros de la Corte vencen su primer mandato de cinco años en marzo próximo. Entonces toda interpretación que pudiera sostenerlos en la continuidad en sus cargos, son aplicados.

El Vicepresidente de la República, Federico Franco, al analizar el hecho declaró que “se acabó el sueño de una justicia independiente”, El cambio en la Corte es un elemento muy sensible para el Gobierno de
fernando Lugo. Su propia candidatura surgió de las protestas ciudadanas contra la Corte. Los ministros pertenecientes al partido colorado, 6 de los 9 miembros, estuvieron, durante el ejercicio de sus funciones muy obedientes al mandato de dicho partido violentando así la independencia del poder judicial. Todas las encuestas públicas develan que la ciudadanía tiene la percepción de que la Justicia es la institución más corrupta del país.

Fernando Lugo en toda su campaña electoral enarboló y prometió el cambio de la justicia y ahora se encuentra en una situación difícil para cumplir con su promesa. El problema fundamental, más allá de las argucias de los ministros de la Corte, es que Lugo no supo construir, desde el primer momento, una concertación amplia, negociada con todos los sectores de la oposición para la reconducción de la Justicia y otros elementos esenciales de su política de cambio, siendo que no tenía mayoría en el congreso. Un mal entendido purismo, le inhibió pactar con las fuerzas adversas a su gobierno. Toda alianza supone renunciamiento de todos para garantizar la ganancia de todos. Sin mayoría nadie está en condiciones de imponer pero sí de negociar. Una política de transformación se plantea, se negocia y se hace los cambios en el primer momento o el proceso se empantana. Esperemos que esta resolución de la Corte Suprema de Justicia haga tomar conciencia al gobierno para plantearse una mudanza en la política de búsqueda de una concertación de gobernabilidad y un plan de gobierno consensuado por todos para realizar los cambios que el gobierno necesita y el país demanda. Los escenarios cambian y los tiempos fenecen.

INTELECTUALES Y POLÍTICOS

En nuestro país la palabra intelectual tiene casi una connotación negativa. De allí el viejo refrán, tan en boga en nuestro medio, de "poetas y locos todos tenemos un poco". Sin embargo esta visión sobre el intelectual nada tiene que ver con la realidad ni con el concepto que se maneja en las ciencias sociales sobre él. Normalmente el término se refiere a una categoría o estrato social particular, "que se distingue por la instrucción y la competencia científica, técnica o administrativa superior a la media y que comprende a los que ejercen actividades laborales o profesionales especializadas". Son gente que ha adquirido en el ejercicio de la cultura una autoridad y un influjo en las discusiones públicas, de ahí, la importancia de su aptitud crítica y cuestionadora, la conciencia crítica de la sociedad, como se suelen autocalificarse ellos mismos.

La tradición de la modernidad, entendida ésta como el proceso histórico gestado desde el renacimiento hasta nuestros días, ha tenido a la intelectualidad como el postigo a través del cual se lee y construye la política, entendida ésta como la práctica humana que busca ordenar la sociedad. El intelectual ha pensado sobre ese accionar y ha podido explicar las necesidades de los sistemas políticos. La propia teoría del poder estatal fue la labor de un intelectual de primera magnitud, Nicolás Maquiavelo, quien sistematizando la información que le brindada la práctica del poder pudo escribir un manual excepcional llamado El Príncipe. Desde ese libro primigenio de la teoría política hasta el presente son los intelectuales quienes explican lo que hacen los políticos y a través de ello definen la política.

La connotación negativa de la intelectualidad fue tallada por la dictadura militar. Basta hojear la historia anterior a ella y encontraremos a nuestros grandes intelectuales como legisladores y ministros. Se puede citar a centenas de colorados y liberales que cumplieron papeles brillantes en sus respectivas funciones y fueron descollantes pensadores. En cambio hoy, al observar el mundo político, sobre todo a nuestros legisladores, cualquiera tiene vergüenza ajena. Nuestra clase política tiene tan poca formación intelectual que hasta no atinan a recurrir a la gente que sabe para construir la política de hoy. La ignorancia enmaraña de tal forma el hacer de la política que esta obstaculizando de tal manera la construcción del diseño y la puesta en práctica de una política que suponga construir el edificio cotidiano de la una sociedad y estado democráticos. La propuesta de cambio que enarbola Fernando Lugo, de por sí, demanda no solo la voluntad política sino el saber hacer los cambio. Ahora con la crisis financiera internacional desatada es perentoria la utilización de los mejores recursos humanos que cuenta la República, es decir el estamento de los que saben. De lo contrario no solo no habrá cambio sino estaremos peor que antes.